如何在独裁统治下进行报道：尼加拉瓜及其他地区的经验教训

Carlos F. Chamorro 在牛津发表 2023 年纪念演讲。| 约翰凯恩斯

尼加拉瓜记者卡洛斯·查莫罗 (Carlos F. Chamorro) 于 2023 年 3 月 6 日发表了一年一度的路透社纪念演讲。查莫罗是新闻网站Confidencial的获奖编辑，  并主持了多个热门电视节目。 

非常感谢 Rasmus、Alan 和路透社新闻研究所，今天代表我的尼加拉瓜记者同事，希望也代表该地区其他国家的同事，邀请我发言，分享我们在独裁统治下进行报道的经验。

将新闻自由和言论自由定为刑事犯罪

今年 2 月 15 日，94 名尼加拉瓜公民被丹尼尔奥尔特加及其妻子罗萨里奥穆里略的政权剥夺了尼加拉瓜国籍。这是一种非法和违宪的行为，违反了尼加拉瓜签署的国际条约。处罚还包括永久丧失我们的政治权利和没收我们的财产和资产，包括我们的社会保障退休金。

94 人的名单包括 11 名记者、董事，例如我本人，以及Confidencial、100% Noticias、Artículo 66、Nicaragua Investiga、Radio Darío、Divergentes、Café con Voz等流亡媒体的负责人。
六天前，也就是 2 月 9 日，另有 222 人全部是政治犯，他们被释放出狱，被驱逐到美国，同时被剥夺了尼加拉瓜国籍。为了报复，奥尔特加用一只手擦掉了他用另一只手做的手势。

唯一拒绝接受强制流放的政治犯是天主教会主教罗兰多·阿尔瓦雷斯 (Rolando Álvarez)，他在一天后的快速审判中被判处 26 年徒刑。他已被转移到最高安全牢房。

从监狱获释的人中有 12 人与媒体有联系：一名体育记者和博主、日报 La Prensa 的三名高管、有线电视频道 100% Noticias 的创始人、一名政治电视评论员、几名当地记者，以及甚至是 La Prensa 的司机，他的罪行是运送报道 2022 年 7 月 6 日加尔各答特蕾莎修女修女被驱逐出尼加拉瓜新闻的记者。

他们都在没有任何证据的情况下因涉嫌“阴谋危害国家主权”、“洗钱”和“散布假新闻”等罪名被定罪，并被隔离监禁或软禁长达600天。
在被剥夺国籍的 327 人中，有政治和公民领袖、经济学家、政治分析家、律师、商人、外交官、学者、科学家、医生、牧师和社会活动家。

在一个 15 年多来禁止访问公共记录的国家，其中许多已成为独立媒体的重要信息来源。由于迫害，尼加拉瓜不再有任何独立来源可以提供事实、数据或分析。由于担心官方报复——包括监禁——他们都无一例外地要求匿名，以此作为向媒体通报或发表意见的条件。

这种以压制记者、新闻来源和言论自由为目的的对新闻自由和言论自由的双面定罪，代表了尼加拉瓜长期破坏法治进程的最新阶段。

在事实上的警察国家下，尼加拉瓜没有集会或结社自由。该政权迫害天主教会，甚至禁止宗教游行。2021年，它摆脱了一切政治竞争，抹杀了举行自由选举的可能性，2022年以来，它加大了对公民社会的无情迫害，关闭了3200多个非政府组织。

在这种情况下，流亡的新闻业仍然是我们所有宪法自由的最后储备。让我简要解释一下我们从哪里来以及我们是如何走到这一步的。

民主转型的崩溃

45 年前，也就是 1978 年 2 月，我在 Anastasio Somoza Debayle 的独裁统治下开始了我的新闻职业生涯，那是在我的父亲、新闻记者佩德罗·华金·查莫罗 (La Prensa) 主任遇刺一个月后。

当时，在互联网发明之前的 20 年，记者们无视无线电新闻广播的审查，在教堂的中庭阅读新闻，被称为“地下墓穴新闻”。在反抗独裁统治的最后几天，索摩查下令摧毁 La Prensa 报，对它的设施发动坦克攻击，就好像它是一个军事目标一样。

在桑地诺革命期间，面对 80 年代的外国侵略战争和内战，政治军事化以战争宣传和反宣传取代新闻业，将国家审查和自我审查作为规范。
1990 年，民主转型开始，媒体蓬勃发展，是言论自由真正的春天。在我母亲维奥莱塔·巴里奥斯·德·查莫罗 (Violeta Barrios de Chamorro) 的政府领导下，新闻自由和对言论自由的宽容成为政府政策，同时军队和警察也实现了职业化。

我们错误地认为民主和转型的成就是不可逆转的。但自从丹尼尔·奥尔特加 (Daniel Ortega) 于 2007 年通过选举重新掌权以来，民主制度在 16 年多的威权主义倒退中被摧毁。结合选举舞弊和总统的非法连任，奥尔特加能够完善政府所有部门的增选。奥尔特加的妻子罗萨里奥·穆里略 (Rosario Murillo) 是政府的官方发言人，她设计了一种传播策略，以强加所谓的“未受污染的信息”，即她所谓的“纯净状态”的信息，可以直接通过官方媒体，而不通过独立媒体的问题或调查过滤器。

在美国唐纳德·特朗普和巴西贾尔·博尔索纳罗出现的十年前，丹尼尔·奥尔特加就已经将独立媒体贴上了“敌人”的标签，早在“假新闻”时代到来之前，他就指责记者是“孩子”戈培尔”，在官方媒体上发动恶毒的私刑活动，以回应对其政府腐败和滥用权力的指控。

早年，奥尔特加提倡恐吓独立媒体，以及政治间谍活动和阻止访问公共记录。他还创建了自己的私人媒体帝国。然而，在他基于与没有民主或透明度的大企业的经济联盟的经济联盟执政期间，他容忍了 Confidencial 等媒体的存在，调查该政权的腐败，例如挪用超过 50 亿美元的委内瑞拉援助他的私人企业，或失败的跨洋运河项目的巨型骗局。可能是因为他完全控制了政府的所有部门——包括军队和警察——他不认为弱小的政治反对派是对他控制的竞争或威胁。

2018年叛乱之后：极权独裁统治下的新闻业

当这种威权政府模式在 2018 年 4 月的公民抗议活动中崩溃时，该政权看到其权力受到威胁，并以残酷镇压作为回应，导致 300 多起谋杀案逍遥法外。新闻界也被视为要被粉碎的敌人。

对新闻业的镇压包括对记者的暗杀和人身攻击、电视审查、媒体机构的物理破坏以及海关封锁以防止报纸获得纸张和其他材料。所有这一切最终导致关闭和没收媒体机构、实施新的压制性法律以及监禁记者。

在 2018 年至 2023 年近五年的社会政治危机中，在事实上的攻击和司法攻击之间，尼加拉瓜集中了委内瑞拉花了十多年时间才实施的所有针对新闻界的罪行。

2020年，通过了《网络犯罪特别法》。这将对通过社交媒体和媒体渠道传播所谓“假新闻”的涉嫌犯罪判处 1 至 5 年徒刑，根据法律，这会导致焦虑、不稳定和道德损害。法律没有定义什么是“假新闻”。

根据这项法律，已有 20 多人因涉嫌“假新闻”罪被判处徒刑，其中包括记者、活动家、牧师，甚至还有一名没有任何社交媒体账户的农民。

在独裁统治下从事新闻工作——继续报道和说出真相——是一种反抗行为。我自己在 Confidencial 的新闻编辑室被查封了两次。首先，我们的办公室于 2018 年 12 月 13 日午夜在没有任何搜查令的情况下遭到警方突击搜查，然后继续被武装警卫永久占领。2019年11月，我们成立了一个新的临时新闻编辑室，但在2021年5月20日， 我们又一次被警察搜查，他们再次偷走了我们所有的电脑和电视设备。尽管如此，我们从未停止使用数字平台进行报道和广播，一天也没有。

奥尔特加还占领了有线电视频道 100% Noticias 和报纸 La Prensa 的办公室。但他始终没能夺取新闻业本身，而被夺取的媒体继续流亡报道。

当局还关闭了 40 多家地方广播电台和电视台，150 多名记者被迫流亡。其中一些已经围绕大约 25 个数字媒体机构进行了重组，主要分布在哥斯达黎加、西班牙和美国。然而，超过三分之一的流亡记者不得不从事其他工作以求生存，或者因为害怕家人遭到报复而离开了这个行业。

我们的电视节目 Esta Semana（本周）和 Esta Noche（今晚）已被禁止在广播和有线电视中播放，但我们继续通过 Confidencial 的 YouTube 频道和 Facebook 吸引超过 415,000 名订阅者。

社交媒体是克服审查制度的非凡工具，但它也已成为与独立媒体竞争的虚假信息和政治两极分化的空间。没有民主和法治，新闻自由的存在就会受到无限制的任意权力的威胁，就像今天尼加拉瓜、古巴和委内瑞拉的情况一样，那里的记者得不到保护。

美洲和欧洲的人权组织和致力于新闻自由的组织做出了非凡的努力，记录并公开了这三个国家对新闻界的迫害。
但最终，我们唯一的保护在于做更多更好的新闻工作，以加强媒体的可信度以及我们与观众的关系。只有高质量的新闻才能确定新闻媒体对五个电视台、数十个广播电台和互联网门户网站的虚假信息和宣传机器的有效性，这些电视台由统治家族管理，是国家资助的私营企业。

Carlos F. Chamorro 对话 Alan Rusbridger、Luz Mely Reyes 和 John Allan Namu。| 约翰·凯恩斯。 

流亡尼加拉瓜新闻业及其后的教训

自 2021 年年中以来，我第二次流亡哥斯达黎加，以免因尼加拉瓜对我的刑事起诉和逮捕令而被沉默。我的整个新闻编辑室，几乎所有的独立媒体，都在流亡中工作。

流亡不再是一种临时的紧急情况，迫使我们离开并搬到另一个国家。它现在是一个永久的、中期的条件，对新闻业构成了巨大的挑战。我们的目的仍然是讲述如何通过公民抵抗来改变独裁统治的故事，但这个消息不会在哥斯达黎加或美国的流亡泡沫中报道，而是在尼加拉瓜报道。

从国外报道尼加拉瓜需要培养在警察国家处于危险之中的消息来源。同时，这意味着提高验证标准和证实匿名消息来源，以继续发布可靠信息。

其次，我们必须发展消息来源的信任，以便从内部调查腐败、政府雇员的不满和政权危机。我们还必须保证安全的通信渠道以保护我们的消息来源。
第三，我们必须通过合作者网络扩大我们的观察和报告能力，我们专业地策划社交媒体上的图像和信息洪流，以便能够看到、听到和报告日常生活的情绪、社会危机、镇压、抵抗和改变的希望。

第四，我们面临着在数字平台上继续创新的挑战，以加强我们与观众的关系，并讲述令人难忘的故事，使我们能够抵制官方谎言和社交媒体上病毒式传播的错误信息。

事实核查举措是必要的，但不足以克服错误信息。此外，有必要恢复对有用媒体的信誉和信任，能够与受众重新建立联系，甚至利用社交媒体的影响力来促进高质量的新闻报道。

第五，流亡新闻业也参与了国际和拉丁美洲新闻合作倡议，例如拉丁美洲新闻调查中心 (CLIP)或美洲新闻平台 (CONNECTAS)，以制作在多个国家/地区展开的区域性报道我们通过创新的多媒体叙事形式讲述。

最后但同样重要的是，我们面临着流亡新闻业财务可持续性的挑战。除了数字革命和与科技巨头的不公平竞争造成的危机外，我们还面临着对传统广告商的刑事定罪。这场危机迫使我们寻找新的经济管理模式，通过国际捐赠、观众贡献和商业货币化为我们媒体的独立性提供资金。

但这也需要支持独立新闻业的慈善基金会和国际援助机构进行范式转变。有必要认识到，不仅在尼加拉瓜、古巴和委内瑞拉，而且在俄罗斯、乌克兰、伊朗、阿富汗、缅甸、阿塞拜疆和其他国家，流亡媒体的生存是一项民主的当务之急，需要长期的支持策略。

我选择了 2018 年至 2023 年间发表在《机密》杂志上的 10 篇故事作为样本，其中一些故事获得了国际奖项，它们最能说明我们如何在独裁统治下进行报道。

• 2018 年 6 月在《机密》杂志上发表了题为“他们开枪致死”的调查。根据对镇压期间死伤的 19 名受害者的 CT 扫描，它揭示了平民头部和胸部的致命射击模式，由携带战争武器的狙击手执行。这些证据得到医学专家和受害者家属证词的证实，成为支持国际人权委员会随后就尼加拉瓜大屠杀和所谓的“清理行动”发表报告的支柱之一。

• 2018 年 11 月发表了对前 FSLN 中央银行政治秘书、经济学家 Ligia Gómez 的深度采访。那是罗萨里奥·穆里略 (Rosario Murillo) 发出命令“Vamos con todo”（“让我们全力以赴” ）释放的时刻大屠杀，这是对镇压指挥系统如何作为警察和准军事团体之间的协调行动运作的一系列调查中的第一个。

• 2020 年 2 月发表的“农村法外处决与屠杀农民”系列调查揭示了农村隐藏的现实，2018 年至 2019 年发生了 30 多起命尼加拉瓜军队。

• 2021 年和 2022 年公布的关于政府隐瞒 Covid-19 造成大量死亡悲剧的调查 表明，尼加拉瓜是世界上因 Covid-19 而超额死亡率最高的国家之一，基于在大流行的前 21 个月，对肺炎、心脏病发作、糖尿病和高血压的官方死亡证明进行了比较分析。这是一个具有人情味的数据新闻故事，这要归功于受害者家属以及藐视官方审查的医生和卫生工作者的证词，其中许多人付出了被解雇和打压的代价。

•  2018 年至 2023 年间，关于数百名遭受长期酷刑和隔离的政治犯状况的报道，以及对警察、检察官办公室和司法部门逍遥法外的调查占据了新闻头条。它努力将政治犯从国家记忆中抹去。

• 根据官方董事会会议记录 ，于 2022 年 2 月公布的对奥尔特加-穆里略家族 22 家私营公司网络的调查显示，在由公共资金和委内瑞拉政府援助的转移。

• 高级政府官员和数十名公务员在 2022 年发表的关于腐败和镇压的身份保护证词表明，对政权的政治支持日益受到侵蚀，政府工作人员沦为人质。

• 2018年至2023年间，尼加拉瓜已有超过60万人口大规模外流，主要流向美国和哥斯达黎加，相当于总人口的10%。Confidencial 的Nicas Migrantes平台讲述了另一个尼加拉瓜的故事：滞留在墨西哥 Ciudad Juarez 的移民，那些在试图穿越 Rio Bravo 时溺水身亡或在墨西哥一辆被郊狼遗弃的面包车中窒息而死的人，以及成为哥斯达黎加的劳工剥削。

• 对奥尔特加政权的主要国际盟友——俄罗斯、古巴、委内瑞拉、伊朗——的调查揭示了与促进政治间谍活动和有罪不罚现象的政府之间的庇护关系，这些关系在投资、国际贸易或尼加拉瓜收到的外国援助。

• PX Molina的卡通片，以及电视片段La Ultima Mirada News（最后一瞥新闻）和Fuera de Broma（开玩笑）的政治讽刺已经证明幽默和嘲讽是面对专制权力最有效的资源，因为一种消除官方谎言的奥威尔式语言的方法。

这些新闻调查都没有对丹尼尔·奥尔特加 (Daniel Ortega) 独裁政权的公共政策产生任何改变，该政权并非旨在追究责任。然而，其中许多故事和这些数据对专家组今天在联合国人权理事会会议上在日内瓦提交的关于尼加拉瓜侵犯人权行为的报告具有重要意义。报告得出的结论是，有明确的证据表明总统丹尼尔奥尔特加、副总统罗萨里奥穆里略和国家指挥系统对尼加拉瓜至今仍在犯下的危害人类罪负有责任。

这份重要报道的证据是流亡尼加拉瓜新闻业的印记。记者与镇压受害者的家属一起，记录了真相和记忆的初稿，以奠定正义的基础，作为尼加拉瓜恢复民主的支柱之一。与此同时，国家继续发表仇恨言论，将公民污蔑为“政变肇事者”、“恐怖分子”和现在的“无国籍人”。但是，尽管存在恐惧和沉默——以及试图在不受惩罚的情况下使独裁统治正常化——独立的媒体正在为真相而战。

面对民主的恶化，新闻界面临的主要挑战始终是监督权力和做好新闻工作，即使在政治两极分化的最恶劣条件下也是如此。

尼加拉瓜法治的崩溃和独裁统治的巩固是一面镜子，反映出今天受到独裁倾向威胁的中美洲媒体。在危地马拉，Giammattei 政府将El Periódico的编辑José Rubén Zamora关进监狱七个月。在萨尔瓦多，Nayib Bukele 政权已经将独立媒体标记为“敌人”。在洪都拉斯，我们庆祝加博基金会今天授予年轻记者詹妮弗·阿维拉的加布里埃尔·加西亚·马尔克斯奖，她是Contracorriente的负责人，这是在暴力、腐败和有组织犯罪的背景下勇敢和实践良好新闻的典范。

中美洲记者团结一致，承诺不向恐吓和审查屈服，也不陷入自我审查。正如去年在危地马拉创建的新的中美洲记者网络所宣称的那样，“沉默不是一种选择”。

面对记者有时会在危机中取代政党和其他机构的作用的诱惑，我们每天都必须记住，记者不是法官、侦探、警察或审计员。我们的使命也不是误入激进主义，而是保持我们的自主权，以监督公共和私人权力以及倡导变革的新力量。

尼加拉瓜的经验表明，在独裁统治下流亡的新闻界的反抗不足以为民主变革扫清道路，但只要它继续做更多更好的新闻业，新闻自由的火焰就会继续燃烧作为所有自由的最后储存库。